7月18日，由中國電動(dòng)汽車百人會(huì)主辦的第一屆汽車市場與消費(fèi)論壇在線上隆重召開。本次論壇的主題為“中小城市與農(nóng)村電動(dòng)化發(fā)展”。中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)目前千人汽車保有量相對(duì)較低，但機(jī)動(dòng)化出行需求迫切，已成為新一輪汽車消費(fèi)的高增長領(lǐng)域。從供給側(cè)看，適合中小城市和農(nóng)村居民的汽車產(chǎn)品創(chuàng)新不足，大量車企對(duì)此市場研究不足。

會(huì)上，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰在致辭中分享了以下三個(gè)觀點(diǎn)：

第一，我國汽車新增市場將向中小城市和農(nóng)村擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移。

中國東中西部地區(qū)、大中小城市以及城市與鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距是很大的，交通消費(fèi)能力也有很大的差別。據(jù)公安部發(fā)布的2018年數(shù)據(jù)，我國汽車保有量是2.4億輛。山東、廣東、江蘇、浙江、河北五省（含省轄市）的保有量就達(dá)9084萬輛，占總保有量的38%；全國有30個(gè)城市保有量超過200萬輛，這三個(gè)城市總計(jì)保有9319萬輛，占全國總保有量的39%。東部省份和一二級(jí)城市的汽車增量仍然還有一定的潛力和需求，但是再增長，不少城市已經(jīng)受到了各種條件較強(qiáng)的制約，因此限購限行已經(jīng)成了常態(tài)。這些地區(qū)每年銷售量依然很大，比如北京，銷售量大約80萬輛左右，但是絕大部分是更新。

從總體保有量水平看，中國還有很大持續(xù)增長的空間，但是從增長的區(qū)域分布來看，將從東部向中西部擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移；將從一二級(jí)城市向三四級(jí)城市擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移；將從城市向鄉(xiāng)村擴(kuò)展和轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)大的趨勢。

二、中小城市和農(nóng)村居民日益增長的出行機(jī)動(dòng)化需求亟待滿足。

隨著城鄉(xiāng)一體化、居民收入水平的持續(xù)提高，三四級(jí)城市和農(nóng)村居民在務(wù)工往返、集鎮(zhèn)貿(mào)易、教育、醫(yī)療、娛樂等方面有越來越多的出行需求。而農(nóng)戶不僅是一個(gè)一個(gè)的家庭單元，也是一個(gè)一個(gè)的生產(chǎn)單位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品交易中50%以上的勞動(dòng)量用在了運(yùn)輸深。為了提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)營商能力，出行和物流機(jī)動(dòng)化是這些地區(qū)的剛性需求。但是從國家層面帶看，一直未曾為大家提供適合他們經(jīng)濟(jì)能力和使用需要的機(jī)動(dòng)化產(chǎn)品，因?yàn)樗麄兇_實(shí)出行有需求，但是經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力是很低的。從80年初手扶拖拉機(jī)掛著拖斗拉人拉貨；后來又到了單缸柴油機(jī)三個(gè)輪子的“農(nóng)用車”拉人拉貨；后來又到了摩托車、兩輪電動(dòng)車。近些年，使用鉛酸電池、價(jià)格便宜的“低速電動(dòng)車”（一般速度60km/h左右，續(xù)航在100公里左右），這樣的“低速電動(dòng)車”能避風(fēng)遮雨、可以幾人乘坐和少量載貨，而且使用成本跟低，這就成的兩輪電動(dòng)車的升級(jí)版。銷往三四級(jí)城市和農(nóng)村。這就反映出這些地區(qū)居民對(duì)機(jī)動(dòng)化出行的迫切需在沒有獲得資質(zhì)、路權(quán)，沒有“補(bǔ)貼”的情況下，2011—2017年銷量年均增長是66%，2017年銷售了130萬輛，主要求，也說明他們對(duì)出行電動(dòng)化的可接受程度是很高的。

三、直接跨過燃油車時(shí)代，以電動(dòng)化滿足中小城市與農(nóng)村居民機(jī)動(dòng)化的需求具有節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等多重意義。

截至2019年，我國保有9千萬輛摩托車、2.5億輛兩輪電動(dòng)車，600多萬輛四輪低速電動(dòng)車和2000多萬輛三輪和四輪農(nóng)用車，大都分布在農(nóng)村和三四級(jí)城市，支撐了這些地區(qū)、特別是農(nóng)村近6億多人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求。隨著新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)水平的提高，其中很大一部分將升級(jí)為汽車。近十年左右農(nóng)村地區(qū)A0級(jí)和A00級(jí)私家車開始進(jìn)入增長期，百戶汽車保有量從2013年的9.9輛增長至2018年的22.3輛，應(yīng)該說增長速度還是比較快的。按照農(nóng)村居民可支配收入年均增長10%的情景測算，到2030年農(nóng)村汽車千人保有量有望達(dá)到160輛，總保有量將超過7000萬輛。其中新增的產(chǎn)品完全有可能導(dǎo)向電動(dòng)汽車。可以預(yù)計(jì)，小型經(jīng)濟(jì)型電動(dòng)車為主，未來“存量替代”和“新增”，在三四級(jí)城市和農(nóng)村有可能形成千萬輛級(jí)的電動(dòng)汽車市場，成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要拉動(dòng)力。

從能源和環(huán)保的角度來看，我國石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過70%，新增石油的消費(fèi)幾乎全靠進(jìn)口，因此，14億中國人個(gè)人出行機(jī)動(dòng)化的必由之路就是電動(dòng)化。如果農(nóng)村地區(qū)出行實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，據(jù)估算到2030年可節(jié)油超過3000萬噸，減少碳排放累計(jì)超過2000萬噸，具有顯著的節(jié)能減排效益。在我國汽車消費(fèi)向中西部、三四級(jí)城市和農(nóng)村擴(kuò)展之時(shí)，我們已經(jīng)具備了使絕大多數(shù)居民的第一輛車就是電動(dòng)車、綠色出行的各種條件。可以避免先燃油車再換電動(dòng)車的個(gè)人和社會(huì)成本。另外，我國電動(dòng)汽車還處于成長期，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電力電子、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和材料有待形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。面對(duì)全球電動(dòng)汽車市場的競爭，經(jīng)濟(jì)型小型電動(dòng)汽車數(shù)量龐大、基本采用國產(chǎn)零部件，可以擴(kuò)大我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的“盤子”，有效推進(jìn)我國相關(guān)零部件和材料形成規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長、成本下降、市場擴(kuò)大的良性循環(huán)，提高電動(dòng)汽車的性價(jià)比，增強(qiáng)我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。

目前為啟動(dòng)中西部、三四級(jí)城市和農(nóng)村電動(dòng)汽車市場，工信部等多個(gè)部委已經(jīng)向中西部、中小城市、農(nóng)村以及汽車生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)出了支持和鼓勵(lì)這些地區(qū)推廣新能源汽車的信號(hào)。

對(duì)此，陳清泰建議，下一步應(yīng)當(dāng)研究制定和出臺(tái)各類電動(dòng)汽車使用端的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)有針對(duì)性地專門開發(fā)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和多場景應(yīng)用化的產(chǎn)品。“為了滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求的這種車型到底是什么樣子，我們還說不清，我很希望企業(yè)去廣泛的做一些深入的調(diào)研。對(duì)某些目錄上還沒有的創(chuàng)新產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)保持一定的容忍度，就是讓企業(yè)放開手腳去開發(fā)那些他們適銷對(duì)路的產(chǎn)品，可以創(chuàng)新、可以超出現(xiàn)在的目錄范圍，當(dāng)然只能在一定的范圍之內(nèi)，允許在一定范圍內(nèi)試產(chǎn)試銷，待成熟的時(shí)候通過必要的程序再上目錄。”